13 марта 2009 г.
Заключенные рискуют лишиться телегеничности
Комитет Госдумы по безопасности неожиданно снял в четверг с рассмотрения проект закона, запрещающий адвокатам приносить на свидания с подозреваемыми и обвиняемыми аудио- и видеоаппаратуру без разрешения тюремной администрации, сообщает газета «Газета».

Как стало известно "Газете", авторы законопроекта - первый зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков и два члена этого комитета Алексей Розуван и Андрей Луговой отозвали проект для доработки, поскольку на него поступил отрицательный отзыв из Кремля. Экспертов администрации президента не устроило, в частности, что проект разрешал начальникам следственных изоляторов самим определять, в каких случаях адвокат на встрече с обвиняемым может пользоваться техническими устройствами, а в каких нет. Авторам документа порекомендовали четко прописать все мотивы для отказа в проносе оборудования, чтобы сузить поле для произвола.

Законопроект Гришанкова и его коллег призван привести закон в соответствие с постановлением Конституционного суда от 25 октября 2001 года. Поводом для него стала жалоба нескольких российских заключенных на то, что руководство Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) само определяет, как часто и в каких условиях они могут видеться со своими адвокатами. КС признал тогда утратившим силу один из пунктов ст. 16 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разрешавший регулировать право на помощь адвоката ведомственными нормативными актами. Следуя решению КС, Верховный суд в октябре 2005 года отменил, в частности, действие пункта 146 Правил внутреннего распорядка СИЗО, который запрещал проносить на свидание техническую аппаратуру. Конституционные судьи, однако, потребовали тогда от законодателей определить организационные и иные условия свиданий на уровне закона.

Поскольку этот юридический пробел Госдума до сих пор не восполнила, адвокаты повсеместно испытывают трудности с доступом в тюрьмы. Стоит вспомнить хотя бы попытку сотрудников читинского СИЗО, в котором в октябре 2008 года содержался Михаил Ходорковский, досмотреть перед свиданием портфель одного из адвокатов, что вызвало протесты защиты.

Адвокат Игорь Трунов утверждает, что не стоит доверять самим администрациям определять порядок свиданий защитников с обвиняемыми, поскольку коррупция на местах процветает и руководители СИЗО подчас проявляют особую изобретательность, создавая искусственные трудности для адвокатов. "Правила допуска адвокатов в колонии и проноса аудио- и видеотехники должны регламентироваться федеральным законодательством без всяких должностных усмотрений, - сказал Трунов корреспонденту "Газеты". - Я сам постоянно сталкиваюсь с тем, что начальники изоляторов совершенно не знакомы с постановлением КС, которое снимает ограничения на доступ адвокатов к обвиняемым".

Однако председатель Фонда помощи заключенным, член Общественной палаты Мария Каннабих убеждена, что решение о допустимости аудио- или видеозаписи нужно оставить на усмотрение начальника изоляторов. "Он знает, с кем встречается адвокат, какую тему они будут обсуждать, в курсе всех проблем своих подопечных и ему гораздо виднее, - сказала Каннабих корреспонденту "Газеты". - Не нужно единых правил, потому что существует определенная дифференциация и федеральным законом все случаи не отрегулируешь".

Источник: газета «Газета»

26 января 2009 г.
Госдума добавит зекам денег «на ларек»
Уже через месяц россияне, находящиеся в местах не столь отдаленных, смогут приобретать в тюремном ларьке товаров на гораздо большую сумму, чем сейчас, сообщает портал Life.ru. Законопроект о внесении соответствующих поправок в Уголовно-исполнительный кодекс РФ единогласно принят 406 парламентариями во втором чтении 23 января.

До сих пор суммы денег на покупку заключенными товаров в магазине исправительной колонии были лимитированы и определены в долях МРОТ, и этих денег, считают парламентарии, явно не хватало для удовлетворения потребностей на питание и предметы первой необходимости. Максимальная разрешенная к трате заключенными сумма не превышала ста рублей. Плюс несколько сотен рублей (сумма зависит от строгости режима колонии) заключенные ежемесячно получают в качестве дополнительного поощрения.

Согласно законопроекту средства, которые заключенные имеют право потратить на покупку товаров первой необходимости, будут увеличены в среднем в 10 раз и станут исчисляться не в долях МРОТ, а в рублях.

Как рассказал Life.ru депутат Госдумы Алексей Розуван, эти меры направлены на гуманизацию пенитициарной системы и улучшение материального положения лиц, отбывающих наказание.

- Мы проработали новые цифры с Федеральной службой исполнения наказания и отодвинули порог разрешенных к трате заключенными сумм в сторону увеличения, - сообщил Алексей Михайлович. - Таким образом, разрешенные к трате в тюремных магазинах суммы в воспитательных колониях для несовершеннолетних увеличены с 700 до 6 тысяч рублей, в колониях общего режима - с 500 до 4 тысяч рублей, в исправительно-трудовых колониях общего и строгого режимов - с 300 до 3 тысяч рублей, в колониях особого режима - с 200 до 2 тысяч рублей.

В окончательном чтении законопроект планируют утвердить уже в феврале.

Источник: Life.ru

СКП предлагает изменить практику УДО для насильников и убийц
В Следственном комитете при прокуратуре РФ предлагают изменить практику условно-досрочных освобождений (УДО). К такому выводу в этом правоохранительном ведомстве пришли после изучения статистики рецидивов. Согласно статистике, сейчас в стране условно-досрочно освобождается фактически каждый второй осужденный. При этом, как сообщил официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин, число рецидива у них практически одинаково с теми, кто освобождается, отбыв весь срок наказания, пишет "Время новостей".

"Мы считаем, что подход к осужденному должен быть адекватен совершенному им преступлению. Один человек преступил закон по неосторожности, другой - серийный убийца", - высказал общее мнение коллег Владимир Маркин.

Как считают в СКП, переломить сложившуюся ситуацию можно, только изменив законодательство. В частности, лишить права на условно-досрочное освобождение тех, кто осужден за умышленные преступления против граждан, в том числе за насилие над детьми и женщинами.

Источник: Время новостей

ФСИН предлагает заменить уголовное наказание за нетяжкие преступления штрафом
Минюст России разрабатывает программу гуманизации приговоров и более широкого применения альтернативных форм наказания преступников. "Сейчас министерство юстиции активно занимается вопросами, как повлиять на правоприменительную практику в стране и сделать систему назначения наказаний более гуманной", - сказал директор ФСИН России Юрий Калинин, интервью которого опубликовала "Российская газета".

По его словам, "сейчас в Государственной Думе рассматривается законопроект об ограничении свободы: это совершенно новый для нас вид наказания - предлагается развивать именно такие виды наказаний". Глава ФСИН отметил, что в российских колониях сидят около 100 тысяч человек со сроком наказания до двух лет. Около 180 тысяч - со сроком до трех лет. "Получается, около 300 тысяч человек, большинству из которых, полагаю, было бы достаточно альтернативного наказания", - сказал Калинин.

В прошлом году из зала суда были освобождены 82 тысячи человек, которые до решения суда отпустить их на волю провели в камерах следственных изоляторов немалое время. "Между тем содержание этих граждан обошлось казне в 2 миллиарда четыреста миллионов рублей", отметил директор ФСИН.

Год назад общественная палата РФ предлагала отказаться от уголовного наказания за мелкие преступления.

Калинин напомнил, что "закон предусматривает и обязательные работы, и условные сроки, и штрафы". Кроме того, подчеркнул Калинин, "сейчас идет речь о том, что у нас редко применяется административная ответственность". "Здесь не требуется менять законы, надо изменить практику, чтобы правонарушителям вменяли статью не уголовного, а административного кодекса. Тогда гражданин точно не попадет к нам, зато выплатит солидный штраф", - передает "Интерфакс" слова главы ФСИН.

Глава ФСИН согласился с мнением Генпрокурора, что переполненность следственных изоляторов и исправительных учреждений создает условия для роста преступности, и недопустимости того, что в местах лишения свободы находятся лица, обвиняемые в преступлениях небольшой и средней тяжести. "Пока же у нас излишне жесткий подход к оценке преступлений: если рубить - так рубить. По закону лиц, приговоренных первый раз к лишению свободы до пяти лет за преступления небольшой и средней тяжести, можно направлять в колонии-поселения. Но большинство из них сегодня попадают в обычные колонии. За забор", - добавил Калинин.

В начале сентября Генеральный прокурор России Юрий Чайка, отвечая на вопросы журналистов также отметил, что тюрьмы слишком переполнены. Одним из худших изоляторов страны Чайка назвал Ногинское СИЗО: "Это тем более непонятно, что СИЗО находится всего в 60 км от Москвы, на территории субъекта Федерации благополучного и самодостаточного. Условия, в которых находятся арестованные хуже всякой критики", - сказал тогда Чайка.

По его словам, если в среднем по стране на одного заключенного в СИЗО приходится 4,1 кв метра, что соответствует международным нормам, то в ногинском этот показатель составляет 2,6 кв метра.

Юрий Калинин же сказал, что в Ногинске восемь месяцев назад построено новое здание сизо на 500 мест, и ввод его в эксплуатацию должен решить проблему переполненности в старом сизо Ногинска. При этом Калинин отметил, что в целом "одно место арестанта в изоляторе обошлось в миллион рублей".

Напомним, в начале года в министерстве юстиции уже предлагали ввести своеобразную систему зачетов для подследственных, которые подозреваются в нетяжких преступлениях.

В феврале текущего года Федеральная служба исполнения наказаний сообщала, что в российских колониях, тюрьмах и следственных изоляторах (СИЗО) содержатся 885 тысяч человек.

Источник: Российская газета, Newsru.com

Госдума приняла закон об общественном контроле в тюрьмах
Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении закон, который регулирует участие общественных объединений в контроле за обеспечением прав заключенных. Эксперты считают, что законопроект ликвидирует контроль за тюрьмами как таковой.

Как писала ранее «Независимая газета», этот закон фактически ликвидирует общественный контроль над тюрьмами, вместо чего ФСИН и прочим силовым ведомствам фактически официально разрешается выстраивать для всех проверяющих «потемкинские деревни».

Согласно принятому закону общественный контроль осуществляют региональные наблюдательные комиссии, а содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, — общественные объединения. Основными формами содействия являются участие в решении вопросов трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения, сообщает РИА «Новости».

Выдвигать кандидатуры в комиссию имеют право общероссийские, межрегиональные или региональные общественные объединения, имеющие государственную регистрацию и работающие не менее пяти лет.

Комиссия уведомляет о планируемых посещениях мест принудительного содержания органы ФСИН, внутренних дел, пограничные органы ФСБ, органы управления образованием, а также вправе уведомить прокурора соответствующего субъекта, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.

По итогам общественного контроля комиссия направляет материалы уполномоченному по правам человека, в Общественную палату России, общественные объединения, СМИ, органы исполнительной власти России и ее субъектов.

Закон должен вступить в силу с 1 сентября 2008 года, но до этого он должен быть одобрен Советом федерации и подписан президентом. Кроме того, депутаты приняли в третьем чтении два сопутствующих закона о порядке формирования общественных наблюдательных комиссий по соблюдению прав заключенных и о порядке взаимодействия этих комиссий с Общественной палатой и уполномоченным по правам человека в России. Поправки внесли в конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» и закон «Об Общественной палате РФ».

Источник: АКАДО

Внесены изменения в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
Министерство юстиции РФ выпустило приказ "О внесении изменений в приказ МЮ РФ от 3 ноября 2005 г. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"".

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2008 г. N 11348
Опубликовано Российская газета от 29 марта 2008 г
ПРИКАЗ от 3 марта 2008 г. N 48
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 НОЯБРЯ 2005 Г. N 205

Внести в Приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.11.2005, регистрационный N 7161) следующие изменения:
В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений:
пункт 47 дополнить предложением: "Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на складе изъятых и сданных вещей.";
в пункте 83 слова: "по их заявлениям" и "в нерабочее для осужденных время" исключить.
В абзаце одиннадцатом приложения N 4 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений слова "Личное время - до 1 часа" заменить словами: "Личное время - от 30 до 60 минут.".

Министр
В.В.УСТИНОВ

В Госдуму внесен законопроект, официально отменяющий смертную казнь в России
Комитет Госдумы по законодательству внес на рассмотрение нижней палаты проект закона, официально отменяющего смертную казнь в России, сообщает Newsru.com cо ссылкой на "Интерфакс". По словам главы комитета Павла Крашенинникова, "реально смертная казнь в России отменена".

"У нас действует мораторий на смертную казнь и Конституционного суда, и по указу президента. На сегодняшний день это такая виртуальная вещь, которая является предметом политических спекуляций", - заявил парламентарий.

Председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден в декабре 2007 года выражал надежду, что Госдума пятого созыва в скором времени примет шестой протокол к Европейской конвенции по правам человека, отменяющий смертную казнь. "Если бы Госдума могла ратифицировать шестой протокол, это было бы прекрасным началом работы парламента пятого созыва", - сказал Линден в декабре. К отмене смертной казни в РФ новую Думу призывали также и российские правозащитники.

"Наш комитет принял положительное решение о присоединении к шестому протоколу - об отмене смертной казни и внес его в Госдуму", - сообщил Павел Крашенинников на пресс-конференции в среду.

По его словам, "также принято решение при обсуждении данного вопроса не использовать такой фактор, как партийная дисциплина". "Поэтому депутаты сами определяются, но пока мы чувствуем, что закон принят не будет", - сказал Крашенинников. "Я считаю, что реально этот вопрос надо закрыть и перейти к 14-му протоколу (об изменениях в регламенте Европейского суда по правам человека)", - добавил Крашенинников.

Касаясь позиции возглавляемого им комитета по поправкам к регламенту Европейского суда по правам человека, к которым должна присоединиться Россия, Крашенинников сообщил, что по ряду причин депутаты не согласны поддержать их. "Там есть такая процедура, как принятие жалобы. Сейчас этим занимаются три судьи, и если жалоба не принимается, то вопрос закрыт. А теперь предлагается, чтобы этим занимался один человек, что противоречит принципу коллегиальности", - сказал депутат.

Кроме того, по его словам, "этот же судья будет смотреть, насколько велик ущерб, который нанесен гражданину, подавшему жалобу". "Соответственно, теперь судья будет не рассматривать вопрос, принимать жалобу или нет, а какой ущерб нанесен, и решать вопрос не по существу, а по процедуре", - добавил Крашенинников. Поэтому, подчеркнул он, "комитет считает, что по этим двум причинам принимать протокол нельзя".

Справка Newsru.com

С 1996 года - года вступления в Совет Европы - Россия объявила мораторий на смертную казнь. При присоединении к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в 1998 году Россия сделала оговорку о поэтапном присоединении к протоколу номер шесть.

В 1950 году в дополнение к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод страны-члены СЕ подписали специальный протокол номер шесть, что является необходимым условием членства в Совете Европы. Документ, ратифицированный 39 государствами, предусматривает полную отмену смертной казни.

Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 5 мая 1998 года. Федеральный закон Российской Федерации "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" Госдума приняла 20 февраля 1998 года, а Совет Федерации одобрил 13 марта 1998 года. Федеральный закон подписал президент России Борис Ельцин 30 марта 1998 года. После ратификации конвенции Россия получила статус правового государства, ее граждане могут обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Ратификация Конвенции дает право России выбрать своего судью в Европейский суд.

Россия одновременно ратифицировала серию дополнительных протоколов к Европейской конвенции по защите прав человека, кроме протокола номер шесть, который предусматривает отмену смертной казни.

Формальное сохранение смертной казни - предмет постоянной критики России в ПАСЕ. Европейские парламентарии заявляют о том, что государство, где сохранятся смертная казнь, не может быть в составе Совета Европы.